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关于依法超限运输车辆收取公路计重通行费规定的理解及适用
添加时间:2016-12-27 15:39 来源:幸运农场国际物流 编辑:www.cygj56.com

  一、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十四条理解

  1、本条是针对幸运农场走势图计重收费的规定。其含义为进一步降低依法幸运农场走势图的成本,保障承运人的经济利益,重点促进国民经济发展,例如风力发电、钻井、桥架等大型、重型设备的公路运输,规定其依法超限运输期间实行“基本费率”及不实行“基本费率”的情形。

  2、幸运农场走势图资格的理解。首先应当是幸运农场走势图承运人按照规定要求依法申请超限运输许可证,其违法骗取或通过行贿、购买等情形取得幸运农场走势图许可的,不属于本条中“经批准的幸运农场走势图车辆”。也有人认为即便是非法方式取得超限运输许可,应当先撤销其行政许可,笔者认为其事前的违法行为已经导致许可的无效情形,故其不属于本条规定的合法超限运输车辆范畴。

  3、按照其“基本费率”收取车辆通行费的理解。《规定》实施之前,存在对超限运输车辆按照加重收费的方式,部分省份无论是否许可均收取“惩治性”通行费,据笔者了解部分省份最高按照基本费率16倍的收取,但经合法运输后的幸运农场走势图并非存在恶意超限的主观故意,其超限的运输行为经许可属于合法运输行为,故不适用加重收费的费率。

  4、 但书中关于“有关问题”的理解。此处“有关问题”的理解,应当是和计重收费有关的车货总重问题,不包含几何尺寸数据。

  二、结合实务中问题提出应对建议

  1、关于车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的除外的实务问题。 笔者从称重角展开分析,此处的“不一致”应当有三个层次。

  第一个层次,承运人在超限输运之前按照其车辆自重及承运大件重量,已经换算出较为准确的数值,结合现实运输中车辆可能使用车油量、存水以及不可预见雨雪天气增加的重量等问题,往往申报的吨位略超出实际吨位,如承运人自行估算车货物总重为215吨,桥梁验算中按照220吨为标准进行申请超限运输证的,实际计重收费时车辆仅称重210吨,其计重收费吨位与超限运输批准吨位确属“不一致”,但此种不一致可以通过合理说明解决,应当按照基本费率收取通行费;

  第二个层次,实际计重收费称重的吨位略高于超限运输批准吨位的,如超限运输批准220吨,实际称重225吨,应当具体查看实际情况,一种是属于称重设备合理误差范围以内,应当邻接应急方案,按照基本费率收取车辆通行费。另一种属于运输过程中发生雨、雪天气或因牵引车故障而更换车辆等情况的,应当说明为不可抗力或客观采取合理措施的行为,也应邻接应急方案,按照基本费率收取车辆通行费。

  第三个层次,承运人为达到不法目的,在申请时恶意底报吨位,应当属于但书中不一致的情形,不适用《规定》第二十四条基本费率收取通行费的情形,不仅应当适用加重收费的政策,还应承担相应的法律责任。实务中有人提出如入口称重符合许可登记重量,而出口称重远远超过许可登记重量时如何认定为恶意?笔者认为应当进一步深入分析区别具体情况,若承运人明知大吨位谎小吨位,入口因技术限制错误称重为小吨位,不影响恶意的认定;若承运人不知其吨位,因入口称重设备技术限制或故障,获取错误的重量为申报许可数据,此时不能认定其恶意;若承运人已知其吨位,因入口称重设备技术限制或故障,获取错误的重量为申报许可数据,此时申请人隐瞒真实情况加重公路管理机构的错误认识,从而取得超限许可的,应当认定其恶意;若承运人按照实际重量申报,入口称重重量准确且符合许可登记重量,但出口称重存在技术故障,应当通过合理说明予以解决。

  2、属于《规定》实施以后道路管理者加倍收取通行费的行为。部分省份仍然在《规定》实施以后,未按照规章的二十四条实行基本费率的收费政策,依旧针对行政许可后的合法承运人收取加重费率的通行费,笔者认为其道路管理者违规加重收取道路通行费后,承运人可以按照合同法的相关规定,请求道路管理者返还违规收费部分的费用,并可同时主张违约责任。也可以主张不当得利返还,请求道路管理者返还其不当得利部分的通行费用。

  同时有人认为道路管理者按照所在地政府限价收取费用,不应属于合同违约,笔者认为此事有待继续研究修改,不在本文中继续分析。

  3、属于《规定》实施以后公路管理机构收取承运人公路补偿费,但道路管理者计重收费时却按照车型收费的行为。 首先是公路补偿费问题,一是《行政许可法》规定行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。其《公路法》授权行政收费行为里面没有因超限运输许可而收取的公路补偿费;二是原交通部2000年2令已经废止,其该令第十一条中“公路管理机构进行勘测、方案论证等措施及修复损坏部分所需的费用由承运人承担”的规定已经被新规删除。笔者认为《行政许可法》实施以后,公路管理机构在审批超限运输时无法律及行政法规的授权,不得收取公路补偿费用,其原计重收费公路按照“车型”规定,也应变更为新规实行基本费率收取通行费的政策。

  4、属于《规定》实施以后公路管理机构收取承运人公路补偿费,道路管理者又加倍收取通行费的行为。同上述所理应当停止其行为,按照基本费率收取车辆通行费。

  5、按照车型收费的公路,不属于《规定》第二十四条调整的范围。笔者认为省级交通主管部门应当会同价格、财政部门,依照保障承运人的经济利益,促进国民经济发展的原则制定引导价格,从而规范收费行为。

  综上,《规定》的实施往往随后一段期间发布相关问题的解决办法及意见,期间适用及理解应当从合法性、合理性角度出发,不仅依照规定实行超限运输许可规定,也应确保“幸运农场走势图车辆按照基本费率收费”的规定得到进一步落实。

  以上为笔者的拙见,望大家提出相关理解上的差别,以及问题应对的合理合法问题。

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